Ответственность за нарушение правил проведения публичных мероприятий

Порядок организации и проведения публичных мероприятий общественно-политической направленности и мероприятий религиозного характера урегулированы Федеральным законом от 19 июня 2004 г. № 54 «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее Закон).

Согласно ст.2 Закона публичное мероприятие - это открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

Организатором публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан Российской Федерации (организатором демонстраций, шествий и пикетирований - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, митингов и собраний - 16 лет), политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия.

В соответствии с ч.4 ст.5 Закона на организатора публичного мероприятия возлагается обязанность в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление, указав его время, место, форму, цели, а также иную информацию, предусмотренную ч.3 ст.7 Закона. При проведении пикетирования уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения.

В случае, если такое уведомление в установленном порядке не подано, организатор мероприятия проводить его не вправе.

Законодательством Российской Федерации запрещается проведение публичных мероприятий на территории, непосредственно прилегающей: к зданиям, занимаемым судами; к территориям и зданиям учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; к пограничной зоне, в случае отсутствия специального разрешения уполномоченных пограничных органов, и др.

Также не допускается проведение публичного мероприятия, если организатору уполномоченным органом исполнительной власти направлено мотивированное предложение об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и сотрудников органов полиции; соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

Уполномоченные представители органов исполнительной власти и органов полиции также вправе потребовать прекращения публичного мероприятия в случае умышленного нарушения организатором требований законодательства, касающихся порядка проведения публичного мероприятия и (или) неисполнения организатором обязанностей, предусмотренных законом.

В случае принятия решения о прекращении публичного мероприятия неисполнение законных требований сотрудников полиции или неповиновение (сопротивление) им отдельными участниками публичного мероприятия влечет за собой ответственность этих участников, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В ходе проведения мероприятия не допускается осуществление экстремистской деятельности, в том числе использование экстремистской символики или атрибутики и распространение соответствующих материалов.

Участникам массовых акций запрещается иметь при себе оружие, а также предметы, используемые в качестве оружия, взрывчатые и легковоспламеняющиеся вещества. Граждане, которые принимают участие в публичном мероприятии, не вправе скрывать свое лицо, используя маски или какие-либо средства маскировки, препятствующие идентификации внешности. В ходе публичного мероприятия не допускается распитие алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Организатор мероприятия несет гражданско-правовую ответственность за вред, причиненный его участниками.

Административная ответственность за нарушение порядка организации и проведения публичных мероприятий организатором и его участниками установлена ст.ст. 20.2, 20.2-2, 20.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:

- за нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (влечет наложение административного штрафа на граждан в размере до трехсот тысяч рублей или обязательные работы на срок до двухсот часов; на должностных лиц - до шестисот тысяч рублей; на юридических лиц - до одного миллиона рублей);

- за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия (влечет наложение штрафа на граждан в размере до тридцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до пятидесяти часов; на должностных лиц - до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - до двухсот тысяч рублей);

- за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (влечет наложение штрафа в размере до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов);

- за организацию, призывы к проведению или участие в не являющемся публичным мероприятием массовом одновременном пребывании и (или) передвижении граждан в общественных местах, которое повлекло нарушение общественного порядка или санитарных норм и правил, нарушение функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения или связи либо причинение вреда зеленым насаждениям, либо создало помехи движению пешеходов или транспортных средств, либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры (влечет наложение штрафа на граждан в размере до трехсот тысяч рублей или обязательные работы на срок до двухсот часов; на должностных лиц - до шестисот тысяч рублей; на юридических лиц - до одного миллиона рублей);

- за организацию блокирования, а равно активное участие в блокировании транспортных коммуникаций (влечет наложением штрафа на граждан в размере до ста тысяч рублей или обязательными работами на срок до ста часов; на должностных лиц - до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - до пятисот тысяч рублей)

Решения и действия (бездействие) органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, нарушающие право граждан на проведение публичного мероприятия, могут быть обжалованы в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Прокуратура Республики Крым обращает внимание граждан на необходимость соблюдения требований действующего законодательства в ходе проведения публичных мероприятий.